李润泽
近日，商务部发布公告称，东部、中部、西部、东北四大区域的5家国家级经开区因考核评价靠后，退出国家级经开区序列。这是国家级经开区动态管理机制建立以来，退出数量最多的一次。
开发区的级别，不仅是一种身份标识，也在一定程度上构成地方发展能力和开放水平的“信用背书”。“国家级”身份背后，连接着政策支持、改革赋权、招商吸引力和项目承载能力。一旦退出国家级序列，原有的政策预期和品牌效应都将重新评估，地方的资源配置也将随之调整，这意味着，动态管理不再只是制度层面的“红线”，常态化考核正在成为更多地方能够切身感受到的现实约束。
5家经开区同时被摘牌，释放出一个鲜明信号：“国家级”的招牌不再是永久有效的通行证。如今的考核评价体系除了关注经济总量等硬指标，更加注重发展质量，评价维度涵盖对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调等多个方面。按照现行动态管理机制，连续3年内有2次进入本地区最后5名的国家级经开区，将被纳入降级备选名单。与此同时，国家级经开区的申请通道并未关闭，“有进有出”成为新常态，也意味着经开区发展逻辑从过去的增量扩张，转向以质量和效率为导向的高质量竞争。
经开区既是承载经济发展的重要空间，也是推动区域协调发展、扩大对外开放、开展制度创新的重要平台。纵观此次被摘牌的园区，有的资源利用效率不高，有的开放水平不足，有的发展相对滞后。因此，动态调整不是简单地“做减法”，而是优化空间布局，让园区数量与产业发展规模、资源承载能力和实际发展需求相匹配，将有力促进经开区进一步提质增效。
聚焦战略，把主导产业做出比较优势。立足资源禀赋、产业基础和区位优势，集中资源延链补链强链，推动产业集聚成势。例如，北京亦庄经济技术开发区锚定高精尖产业，相关产业占工业总产值比重保持在九成以上，以全市1.37%的土地面积贡献了近四成工业增加值。经开区需要告别“大而全”，转向“专而精”，把有限资源集中到最具优势的产业赛道上，在错位发展中形成不可替代的比较优势。
产业集聚优势最终要落到创新能力和产业转化效率上。推动科技创新与产业创新深度融合，打通从技术研发、中试验证、成果转化到规模化生产、质量把控和市场应用的关键环节，形成创新驱动产业升级、产业发展反哺创新的良性循环。与此同时，按照“政企分开、政事分开”的方向，逐步剥离社会管理事务，把行政资源更多用到项目推进、企业服务和产业发展上。只有放管有度、轻装上阵，经开区才能在权责归位中更好实现建设初衷。
做强开放功能，把平台优势转化为国际竞争力。开放程度是检验园区竞争力的重要标尺。经开区可进一步加强与自贸试验区等开放平台协同，主动承接和复制推广制度创新成果，推动制度型开放向纵深拓展；顺应跨境电商、数字贸易、国际物流等新业态加快发展的趋势，拓展开放载体，推动开放空间由单一功能向多元场景延伸。围绕企业“走出去”和国际资源“引进来”，持续提升园区配置全球资源、链接国内国际两个市场的能力，让开放优势更好地转化为竞争胜势。
(责任编辑：李冬阳) 正规证券网
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